州人民政府辦公室關于印發《黔西南州關于貫徹落實國家基本藥物制度的實施意見》的通知
首頁 >> 政務公開 >> 法規文件 >> 黔西南府辦發 >> 文章內容

州人民政府辦公室關于印發《黔西南州關于貫徹落實國家基本藥物制度的實施意見》的通知

  【字體:  【打印內容】
索 引 號:  52230011/2020-1771751 主題分類:  
發布機構:   發文日期:   2020-06-30 是否有效:
名  稱: 州人民政府辦公室關于印發《黔西南州關于貫徹落實國家基本藥物制度的實施意見》的通知
文  號:   黔西南府辦發〔2020〕12號

州人民政府辦公室關于印發《黔西南州關于貫徹落實國家基本藥物制度的

實施意見》的通知

黔西南府辦發〔2020〕12號

各縣、市人民政府,義龍新區管委會,州直有關單位、州直屬醫療機構:

經州人民政府同意,現將《黔西南州關于貫徹落實國家基本藥物制度的實施意見》印發你們,請抓好貫徹落實。

???????????????????????????????????????????????????????????????????????黔西南州人民政府辦公室

????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2020年6月30日

(此件公開發布)

黔西南州關于貫徹落實國家基本藥物制度的實施意見


為貫徹落實《國務院辦公廳關于完善國家基本藥物制度的意見》(國辦發〔2018〕88號)精神,和貴州省衛生健康委貴州省工業和信息化廳等九廳局聯合印發《關于印發<貴州省關于貫徹落實國家基本藥物制度的實施意見>的通知》(黔衛健發〔2019〕31號)要求,進一步推進我州各級各類醫療機構貫徹落實國家基本藥物制度,現制定以下實施意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落習近平總書記“沒有全民健康,就沒有全民小康”的指示精神,積極推進健康黔西南戰略,助推我州脫貧攻堅戰,進一步強化基本藥物“突出基本、防治必需、保障供應、優先使用、保證質量、降低負擔”的功能定位,從基本藥物的采購、配送、使用、支付、監測等環節完善配套措施,不斷帶動藥品供應保障建設,確保藥品安全有效、價格合理、供應充分,全面緩解“看病難、看病貴”問題。不斷推進鄉鎮衛生院(村衛生室)和縣級以上的醫院用藥銜接,不斷推進我州分級診療制度建設。

二、組織領導
為確保臨床安全、有效,最大限度地減少就醫群眾的經濟—負擔,全面、有力推進國家基本藥物制度的實施,成立黔西南州貫徹落實國家基本藥物制度領導小組。
組??長:王麗瓊?州人民政府副州長
副組長:廖順海?州人民政府副秘書長
????????梁龍甫?州衛生健康局局長
成??員:陳建林?州發展改革委副主任
????????雷霞?州財政局副局長
????????陸文廣?州商務局副局長
????????胡順金?州衛生健康局副局長
????????柳紅英?州市場監管局藥品安全總監

????????何正義?州醫保局副局長

????????楊黔明?州公共資源交易中心副主任

????????洪玉華?州民營經濟發展局局長

辦公室設在州衛生健康局,胡順金副局長任辦公室主任,負責全州各級各類醫療機構貫徹落實國家藥物制度的推進與實施。

、政策執行

(一)落實國家基本藥物目錄。

根據《國家基本藥物目錄(2018年版)》確定的685種國家基本藥物,各縣(市、新區)要督促轄區內醫療機構,結合實際不斷調整本單位的《基本用藥供應目錄》,科學設置臨床科室藥占比,科學提升基藥使用量,不斷滿足臨床常見病、慢性病、應急搶救等臨床需要,同時兼顧兒童等特殊人群和公共衛生防治用藥需求,確保臨床用藥。(牽頭單位:州衛生健康局;責任單位:州工業和信息化局、州財政局、州商務局、州市場監管局、州醫保局,各縣<市>政府、義龍新區管委會)
(二)強化基本藥物主導地位。全州各級公立醫療機構應按照基本藥物的功能定位,綜合藥品臨床應用實踐和藥品新上市情況等因素,中西藥并重,科學遴選、合理配備臨床需要的基本藥物品種,并將國家基本藥物作為臨床診療的首選藥品,規范劑型規格,能口服不肌注,能肌注不輸液。鼓勵采購使用中藥產品,支持中醫藥事業發展。(牽頭單位:州衛生健康局;責任單位:州醫保局、州市場監管局,各縣<市>政府、義龍新區管委會)
(三)嚴格藥品集中采購和使用。根據國家基本藥物目錄調整情況,按照省對交易系統中采購目錄的藥品調整情況,全州各級公立醫療機構及時在本機構信息系統中對“國家基本藥物”進行及時標注,以提示優先使用。(牽頭單位:州醫保局;責任單位:州衛生健康局,各縣<市>政府、義龍新區管委會)
、供應保障
(四)提高有效供給能力。開展我州基本藥物生產企業調查,掌握我州藥品企業生產現狀。加大醫藥產業發展支持力度,提高生產技術水平和效益,增強基本藥物生產供應能力。通過市場撮合確定合理采購價格、定點生產、統一配送等有效措施,切實保障州內基藥生產企業生產的基本藥物不短缺。(牽頭單位:州工業和信息化局;責任單位:州醫保局、州市場監管局、州衛生健康局、州商務局、州發展改革委,各縣<市>政府、義龍新區管委會)
(五)完善藥品采購機制。充分考慮藥品的特殊商品屬性和治病救人的本質特征,堅持以政府為主導、以省為單位的藥品集中采購方向,發揮政府和市場兩方面作用,實行分類采購。做好上下級醫療機構用藥銜接,全面推進州(縣)域內公立醫療機構集中采購,規范基本藥物采購的品種、劑型、規格,實行以量換價、以量控價、以量保供,加強購銷合同管理,確保基本藥物價格合理、保障供應、滿足需求。全州所有公立醫療機構必須通過省醫藥集中采購平臺,全面實行藥品網上采購。鼓勵專科醫院開展跨區域聯合采購。(牽頭單位:州醫保局;責任單位:州衛生健康局、州市場監管局,各縣<市>政府、義龍新區管委會)
(六)加強藥品配送監管。督促藥品生產企業切實履行合同,落實保障基本藥物供應配送的第一責任,完善簡化藥品配送關系變更流程,積極探索藥品縣鄉村一體化配送,尤其要保障偏遠、交通不便地區的藥品供應。建立完善藥品配送約談、退出、處罰制約機制,實行不良記錄動態管理,對不能按期、按量履行合同以及因企業原因造成用藥短缺的,應追究企業違約責任,并由相關部門和單位及時列入失信記錄。醫療保障部門應當按照協議約定向醫療機構撥付醫保資金,減輕醫療機構墊付資金壓力。醫療機構應當嚴格按照合同約定結算貨款,對無正當理由拖延貨款的,給予通報批評,并責令限期整改。(牽頭單位:州醫保局;責任單位:州市場監管局、州商務局、州衛生健康局,各縣<市>政府、義龍新區管委會)
(七)強化短缺預警應對。全州各級各類公立醫療機構要加強短缺藥品信息直報管理工作,州衛生健康局要加強對各縣(市)上報的短缺藥品進行研判分析,確屬臨床必需,且不可替代的短缺藥品,要采取必要的應對措施并及時上報省衛生健康委,對不屬于臨床必需或可替代的短缺藥品要及時予以駁回。不斷強化州級藥品儲備,加強供需對接、協商調劑,切實有效解決藥品短缺問題。探索建立短缺急需藥品軍地協調聯動機制,保障駐州部隊急需短缺和應急作戰儲備藥材供應。(牽頭單位:州衛生健康局;責任單位:州醫保局、州發展改革委、州市場監管局、州財政局,各縣<市>政府、義龍新區管委會)
、配備使用
(八)加強配備使用管理。基本藥物配備使用是實施國家基本藥物制度的核心環節,全州各級各類醫療機構要始終堅持基本藥物主導地位,優先采購使用基本藥物,不斷提高基本藥物使用量。根據我州公立醫療機構類別、等級、功能定位和診療范圍,明確三級綜合醫院、中醫醫院、婦幼保健院(專科醫院)基本藥物配備品種數占醫療機構藥品總品種數比例分別不低于30%、30%、25%,二級綜合醫院、中醫醫院、婦幼保健院(專科醫院)分別不低于45%、40%、35%,基層醫療衛生機構不低于70%;三級綜合醫院、中醫醫院、婦幼保健院(專科醫院)基本藥物銷售金額占醫療機構藥品銷售總金額比例分別不低于20%、20%、15%,二級綜合醫院、中醫醫院、婦幼保健院(專科醫院)分別不低于35%、30%、25%,基層醫療衛生機構不低于60%。城市醫療集團或縣域醫共體內公立醫療機構,按照基本藥物配備使用要求建立統一的藥品采購目錄和供應保障機制,促進上下級用藥目錄銜接。建立基本藥物使用考核和處方點評機制,將考核結果與科室和醫務人員績效掛鉤。加大醫務人員基本藥物制度和基本藥物臨床應用指南、處方集培訓力度,不斷提高基本藥物合理使用和管理水平。鼓勵民營醫療機構配備使用基本藥物。(牽頭單位:州衛生健康局;責任單位:州醫保局,各縣<市>政府、義龍新區管委會)
(九)建立健全激勵機制。州衛生健康及財政部門應按照省衛生健康委統一安排部署,組織對全州各級醫療機構的基本藥物制度績效考核,主要圍繞組織保障、資金使用、人員培訓、短缺藥品直報等方面進行考核,對于績效考核得分低于90分(不含90分)且在全州排位最末一位的縣(市、新區),按規定核減10%已預留的州級基層醫療機構實施基本藥物制度補助資金。被核減的補助資金,由相應縣(市、新區)財政補齊。對核減出的基本藥物制度補助資金,按獎優罰劣的原則,獎勵給考核在全州排位前2名的縣(市、新區)。通過考核不斷提高基層醫療衛生機構實施國家基本藥物制度補助資金的使用效益,強化績效管理。各縣(市、新區)衛生健康部門也要結合實際組織對轄區內醫療機構的基本藥物制度績效考核,促進國家基本制度的有效落實。(牽頭單位:州衛生健康局;責任單位:州醫保局、州財政局,各縣<市>政府、義龍新區管委會)
(十)開展藥品監測評價。建立健全州、縣兩級監測網絡體系,對全州公立醫療機構基本藥物的配備品種、使用數量、采購價格、供應配送等信息,以及處方用藥是否符合診療規范實行重點監測。加強部門間信息互聯互通,探索建立對基本藥物從采購、配送、使用、價格、報銷等實行全過程動態監測機制。按照國家藥品臨床綜合評價要求和指南,開展以基本藥物為重點的藥品臨床綜合評價,指導臨床安全合理用藥。醫療保障部門要探索建立藥品市場價格監測體系,適時比較基本藥物市場價格與集中采購價格,建立藥品集中采購價格動態調整機制。同時,充分發揮社會力量的作用監督藥品價格,建立完善社會監督、投訴機制,暢通藥品價格異常行為的舉報渠道,增強藥品價格監督的及時性和有效性。(牽頭單位:州衛生健康局;責任單位:州市場監管局、州醫保局、州工業和信息化局、州商務局,各縣<市>政府、義龍新區管委會)
、降低藥費
(十一)逐步提高保障水平。嚴格按照基層醫療機構實行基本藥物零差率銷售后,財政補助經費省、州、縣按6∶2∶2比例分擔的要求,加強各級政府的財政投入,不斷提高保障水平。同時按照國家基本醫療保險藥品目錄及相關要求,及時落實基本藥物的醫保支付政策,更好地服務參保人及醫療機構。對于國家免疫規劃疫苗和抗艾滋病、結核病、寄生蟲病等重大公共衛生防治的基本藥物,加大政府投入,降低群眾用藥負擔。(牽頭單位:州財政局;責任單位:州醫保局、州衛生健康局,各縣<市>政府、義龍新區管委會)
(十二)減少患者藥費支出。全州各級各類醫療機構要嚴格按照基本藥物配備品種數占醫療機構藥品總品種數比例的要求,積極推進基本藥物集中采購工作,并嚴格實行零差率銷售,切實降低患者費用負擔。大力推動基本藥物制度與醫共體建設、分級診療、家庭醫生簽約服務、慢性病健康管理等有機結合,在制定和實施高血壓、糖尿病、嚴重精神障礙等慢性病臨床路徑與分級診療過程中,在保證藥效前提下優先使用基本藥物,最大程度減少患者藥費支出負擔,助推脫貧攻堅。(牽頭單位:州衛生健康局;責任單位:州醫保局,各縣<市>政府、義龍新區管委會)
、質量管理
(十三)強化藥品質量安全監管。建立健全基本藥物監督抽檢機制,對藥品生產企業生產的國家基本藥物全品種覆蓋,對本轄區藥品生產企業的監督抽檢年覆蓋率必須達到100%,對抽查不合格產品依法查處,并按照有關規定及時向社會公布抽檢結果。加強對我州基本藥物生產企業生產環節的監督檢查,保證基本藥物質量。鼓勵支持州內企業開展藥品上市后再評價工作。各級各類醫療機構要加強基本藥物不良反應監測信息報送,督促生產企業落實上市藥品不良反應監測主體責任。(牽頭單位:州市場監管局;責任單位:州工業和信息化局、州衛生健康局,各縣<市>政府、義龍新區管委會)

、組織保障

(十四)加強組織領導。州、縣人民政府將其納入對下級政府績效考核體系,落實領導責任、保障責任、管理責任、監督責任,完善資金保障機制,加大財政投入力度,確保基本藥物制度實施取得實效。各相關部門要進一步完善政策措施,健全長效機制,加強協作配合,形成工作合力。

(十五)加強督導評估。建立健全基本藥物制度實施督導評估制度,強化結果運用,根據督導評估結果及時完善基本藥物制度配套政策和獎懲機制。鼓勵各縣(市、新區)結合實際,重點圍繞保障基本藥物采購和優先使用、降低群眾負擔等方面,探索有效做法和模式,及時總結推廣。
(十六)加強培訓宣傳。強化衛生健康管理人員、醫務人員和藥學人員基本藥物制度相關政策的培訓,準確領會內容實質,提高落實能力;廣泛開展社會宣傳引導,通過電視、廣播、報刊、網絡新媒體等多種渠道,充分宣傳基本藥物制度的目標定位、重要意義和政策措施。堅持正確輿論導向,加強政策解讀,妥善回應社會關切,合理引導社會預期,傳遞好聲音,形成正能量,營造全州基本藥物制度實施的良好社會氛圍。

掃一掃在手機打開當前頁面

政策解讀

500快三-首页