關于《黔西南州關于貫徹落實國家基本藥物制度的實施意見》的政策解讀
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關于《黔西南州關于貫徹落實國家基本藥物制度的實施意見》的政策解讀

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一、基本情況

國家基本藥物制度是藥品供應保障體系的基礎,是醫療衛生領域基本公共服務的重要內容,新一輪醫改以來,國家基本藥物制度的建立與實施,對健全藥品保障供應體系、保障群眾基本用藥、減輕患者用藥負擔發揮了重要作用。為貫徹落實《國務院辦公廳關于完善國家基本藥物制度的意見》(國辦發〔2018〕88號)精神,和貴州省衛生健康委 貴州省工業和信息化廳等九廳局聯合印發《關于印發<貴州省關于貫徹落實國家基本藥物制度的實施意見>的通知》(黔衛健發〔2019〕31號)的要求,州衛生健康局起草了《黔西南州關于貫徹落實國家基本藥物制度的實施意見》(以下簡稱“《實施意見》”)。

二、主要內容

《實施意見》分為八個部分:總體要求、組織領導、政策執行、供應保障、配備使用、降低藥費、質量管理、組織保障。

第一部分:總體要求。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落習近平總書記“沒有全民健康,就沒有全民小康”的指示精神,進一步強化基本藥物功能定位,不斷帶動藥品供應保障建設,確保藥品安全有效、價格合理、供應充分,全面緩解“看病貴”問題。

第二部分:組織領導。為全面、有力推進國家基本藥物制度的實施,成立以王麗瓊副州長為組長,州政府副秘書長及州衛生健康局局長為副組長,各成員的單位分管領導為成員的貫徹落實國家基本藥物制度領導小組。

第三部分:政策執行。一是落實國家基本藥物目錄,根據《國家基本藥物目錄(2018年版)》確定的685種國家基本藥物,各級公立醫療機構,結合實際不斷調整醫療機構的《基本用藥供應目錄》,科學提升基藥使用量;二是強化基本藥物主導地位,全州各級公立醫療機構按照基本藥物的功能定位,綜合藥品臨床應用實踐和藥品新上市情況等因素,合理配備臨床需要的基本藥物品種;三是嚴格藥品集中采購和使用,全州各級公立醫療機構在省醫藥集中采購平臺進行集中采購,并在本機構信息系統中對“國家基本藥物”進行及時標注,以提示優先使用。

第四部分:供應保障。一是提高有效供給能力,通過市場撮合確定合理采購價格、定點生產、統一配送等有效措施,切實保障州內基藥生產企業生產的基本藥物不短缺。二是完善藥品采購機制,全面推進州內公立醫療機構集中采購,規范基本藥物采購的品種、劑型、規格,加強購銷合同管理,確保基本藥物價格合理、保障供應、滿足需求。三是加強藥品配送監管,督促藥品生產企業切實履行合同,落實保障基本藥物供應配送的第一責任,完善簡化藥品配送流程,尤其要保障偏遠、交通不便地區的藥品供應。四是強化短缺預警應對,全州公立醫療機構要加強短缺藥品信息直報管理工作,州衛生健康局要加強對各縣(市)上報的短缺藥品進行研判分析,要采取必要的應對措施并及時上報省衛生健康委。

第五部分:配備使用。一是加強配備使用管理,全州各級各類醫療機構要始終堅持基本藥物主導地位,優先采購使用基本藥物,不斷提高基本藥物使用量。二是建立健全激勵機制,州衛生健康及財政部門按照省衛生健康委統一安排部署,組織對全州各級醫療機構的基本藥物制度績效考核,促進國家基本制度的有效落實。三是開展藥品監測評價,全州公立醫療機構要按照國家藥品臨床綜合評價要求和指南,開展以基本藥物為重點的藥品臨床綜合評價,指導臨床安全合理用藥。

第六部分:降低藥費。一是逐步提高保障水平,嚴格按照基層醫療機構實行基本藥物零差率銷售后,財政補助經費省、州、縣按6∶2∶2比例分擔的要求,加強各級政府的財政投入,降低群眾用藥負擔。二是減少患者藥費支出,各級醫療機構全部實行基本藥物零差率銷售后,在保證藥效前提下優先使用基本藥物,最大程度減少患者藥費支出負擔。

七部分:質量管理。建立健全基本藥物監督抽檢機制,對藥品生產企業生產的國家基本藥物全品種覆蓋,對本轄區藥品生產企業的監督抽檢年覆蓋率必須達到100%。

八部分:組織保障。一是加強組織領導,州、縣人民政府將其納入對下級政府績效考核體系,落實領導責任、保障責任、管理責任、監督責任,完善資金保障機制,加大財政投入力度,確保基本藥物制度實施取得實效。二是加強督導評估,建立健全基本藥物制度實施督導評估制度,強化結果運用,推進國家基本藥物制度的落實。三是加強培訓宣傳,廣泛開展社會宣傳引導,加強政策解讀,傳遞好聲音,形成正能量,營造全州基本藥物制度實施的良好社會氛圍。


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